美国人如何管理中国食品安全

关键词：食品安全

导语：那些美国人又是如何管理中国食品，保障食品安全的呢？相信其中，必然有我们值得学习和借鉴的地方。

中国的“食品安全”一直为国人诟病，但是依然有很多的跨国企业在中国开办工厂加工食品。那些美国人又是如何管理中国食品，保障食品安全的呢？相信其中，必然有我们值得学习和借鉴的地方。

食品安全面临着两个根本问题：一是科学管理体系的建立和实施，二是有效控制相应成本与价格。道理很简单，品质管理不严谨就必然导致相关政策失败，而管理成本太高就必然被市场机制淘汰。在实地考察中，通过把国内和美国同类管理体系比较，不难发现一些必须解决的问题。

首先从大格局上讲，美国经过数十年的资本集中和市场淘汰，基本上有资格和能力供应食品的商家都是比较有规模的，客观上形成了便于食品安全管理的氛围。

中国目前绝大多数食品厂商仍是各类中小企业，甚至是家庭作坊，这给管理带来很大的不确定性。

越大规模的厂家越怕被罚，走得了和尚走不了庙，违规成本巨大而不得不自律。

那些黑作坊却是“打一枪换一个地方”，和政府管理打游击战，稍微不慎还会惹来民怨，甚至会造成当地基层政府干涉袒护违规者。民众不能对中国社会实情忽视而高谈阔论，但也不能对这类违规袖手旁观，如何取舍还得靠政府和民众的决心。

另方面中国市场机制具有“逆向淘汰”特色，也就是说越具有优良品质的商品越难销售，因为成本高造成周转慢而被淘汰；劣等货色曾经盛行，靠低成本竞争，但如今采用相同方式的厂家太多，低价竞争导致无利可图；当今造假成为时髦，生产成本很低，推销成本很低，违法成本也很低，相应利润很高。

因此，零售商不但爱进假货，而且还教导厂家如何提高造假水平，然后向造假厂家收取附加费，这种附加费实际上就是“保护费”。

零售商们也经受着巨大成本上升压力，一方面是地价猛升导致铺面租金上涨，二是水电和管理费成本上涨，政府各类另类收费增加，人员工资增加，但商品价格却很难调高，部分商家铤而走险压低质量。

当地政府虽然面临着媒体压力，但缺少科学鉴定能力，也缺少执法能力，因此有些管理人员趁机“黑吃黑”，搞“以罚代罪”，无疑把部分造假行业“合法化”了。

难道中国食品安全真的无路可走吗？绝对不是，目前美国从中国进口大量食品，甚至大面积在中国设立种植生产基地，品质管理极少出现问题，这说明了科学管理的确可以抵消道德沦落因素。

另外，美国对于中国食品在美国销售的管理也十分值得借鉴。简单来讲，美国食品安全管理有三个主要环节：

一、美国的进口食品生产制造过程管理必须遵守FDA（美国食品医药管理局）法规，对产地、种植、品种、成分、品质等有一系列严格规定和抽样质检流程，并且强调运用ISO品质管理规格体系控制整体和每个环节，层层把关。

美国最大的番茄酱生产基地所用的原料来自中国，在全球麦当劳使用，从来没有问题，这说明了科学食品安全管理的效用。

比如，美国FDA规定所有面制品生产机器必须全部使用不锈钢，这便淘汰了那些不规范的小食品生产商。美国采用了科学的食品品质安全管理体系，按部就班，样样规范化，收费不高却营造出人人自律的氛围。

二、对于非美国企业食品进口，美国采用了进口许可证制度，将管理口径直接针对每个进口商，一旦发生问题便追查到位，一次犯错永远出局，中国进口商们通常比较自律。

比如，美国通过对进口中国食品安全科学管理，禁止了含铅皮蛋、含硝腊肠、含汞中成药等的进口，一方面保护了美国人民利益，另方面也促进了中国厂商的产品生产进步。

当然，中国食品在美国不少是专门卖给当地华人的，美国对这类专供给华人的食品管理比较松，因为他们搞不明白为何中国人喜欢吃发霉豆腐乳和臭咸鱼，但美国人零售店绝不会销售这类产品。每样商品入货时就贴上条码做记号，一旦发生问题就很容易找到原因。

三、对于零售和批发的定期品质审核和抽查管理制度。美国大多数零售店都是连锁店，管理精细到位，这让政府监督通畅无阻，加上媒体曝光敏感度强，这些大零售商家对进货十分挑剔严格。零售商采用厂家直接进货管理体系，不但进货出货价格低而且品质有保障。

去年，一个美国上市肉类加工场不慎漏掉了一个质检环节，被迫收回四万吨牛肉品而破产，足见惩罚力度之强。商家们不会为了赚取一万块而不惜冒被罚一千万块的风险。

不过，对于少数家庭办的餐馆美国管理相对比较放松，但仍坚持定期抽查，制定了卫生评比等级，规定店家门前必须张贴“ABCD”评比结果。

A级是全面符合标准，B是基本符合标准，但食品用料可能不够新鲜，C是合格但卫生较差，包括用料不够新鲜，厨房较脏乱，而D就表示完全不可接受，必须马上停业整顿后才可申请重新开张。

对于抽查员的调查结果可以申诉不满，另有人员会来核对。被调查者可以在一段时间内向管理部门揭发调查员受贿而免受罚，这保证调查人员不会贪腐受贿。

中国采用美国科学食品安全管理系统成功的案例很多，包括了省市级医院的管理都大大进步了，这说明中国人有能力掌握西方管理体系。同时也要看到这是个艰巨的任务，因为中国普通民众对科学管理接受程度差别大，许多地区文明程度还和非洲差不多，但相信在正确领导下这会慢慢改进。